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以“五標五有”工作法 開展機關黨支部標準化建設

  近年來,貴州省銅仁市直機關工委堅持問題導向,積極探索機關黨建脈絡,謀劃和開展黨支部標準化建設,在“1個方案、6個類別、8項內容、3年時間”的基本框架下,積極探索“五標五有”工作法,扎實推進市直機關基層黨支部標準化建設。

  主要做法

  (一)定航標,使黨支部工作抓有方向。政治性是黨支部的根本屬性,開展黨支部標準化建設,首先是要講政治、定航標,確保黨支部工作不偏航、不走樣。市直機關工委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,以政治建設為統領,扎實開展政治理論學習和理想信念教育,突出黨性鍛煉,嚴格落實《銅仁市黨內政治生活質量評估體系》,嚴肅規范黨組織生活,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,做好“三個表率”,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

  (二)立標準,使支部工作做有章法。2017年9月,結合市直機關黨建工作實際,市直機關工委啟動了市直基層黨支部標準化建設,制定了工作方案。同時,對照中央、省委、市委對不同類別黨支部的工作要求,按照機關(事業)單位、教育系統、國有企業、非公企業、社會組織、離退休等6個類別,明確了組織設置、班子建設、黨員管理、教育培訓、組織生活、發揮作用、基本保障、日常黨務等8個方面的具體標準,著力擴大“兩個覆蓋”(黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋),增強班子整體功能,提升黨員能力素質,嚴肅黨組織生活,發揮先鋒模范作用,提高黨員群眾滿意度,強化工作保障,規范工作程序,讓黨支部工作內容、要求、流程一目了然,探索解決新時代建設什么樣的黨支部、怎么建設黨支部的問題,使黨支部工作做有章法。

  (三)樹標桿,使支部工作學有榜樣。市直機關工委調研選取了12個基礎工作扎實、各具代表性的黨支部作為標準化建設示范點,并要求各基層黨委、黨總支在所管轄的黨支部中選取一個支部作為示范點進行創建,并按照就近就地便捷原則,有序組織基層黨務干部到示范點黨支部觀摩學習40多場次、累計500余人次,有效強化示范引領作用,使黨支部工作學有榜樣。2018年6月,工委組織對12個黨支部標準化建設示范點進行了檢查驗收。

  (四)建標尺,使支部工作評有依據。根據各類別的黨支部建設標準,制定出臺了《黨支部標準化建設檢查驗收評分細則》,將黨支部建設標準的8個方面的內容進一步精細化、指標化,按照權重設置一定分值,總分設定100分,將黨支部標準化建設各項標準的定性要求變成易操作的量化分數,劃定90分為達標“分數線”,同時設置了7條不得達標的“高壓線”,凡是不“上線”和觸碰“高壓線”的不予達標,健全了黨支部標準化建設檢查驗收考評體系,使黨支部工作評有依據。2018年組織檢查驗收時就有2個黨支部不“上線”和8個黨支部觸碰“高壓線”,未能通過達標驗收。

  (五)設目標,使黨支部工作干有動力。按照先易后難的原則,提出“第一年示范、第二年鋪開、第三年攻堅”創建思路。在2017年抓示范黨支部的基礎上,2018年,市直機關工委向市委承諾60%至70%的黨支部達標,具體分解為各直屬基層黨委(總支)70%黨支部達標和直屬黨支部全部達標,并將其納入各市直單位年度績效考核指標。2018年共計驗收達標206個黨支部,達標率為70.21%,全面完成年初預定的目標任務。

  工作成效

  (一)全面從嚴治黨責任進一步落實。將黨支部標準化建設納入單位績效考核和黨組織書記抓黨建工作述職評議考核,從而為解決基層黨建工作責任落實不力問題開具了有效“藥方”。市直單位黨組(黨委)和基層黨組織“照方抓藥”,加強和改進黨支部建設,扎實開展機關黨建“燈下黑”專項整治,切實擔負起管黨治黨的主體責任,推動全面從嚴治黨在基層落地生根。

  (二)基層黨建工作質量進一步提升。黨支部建設標準從8個方面對黨支部的工作進行細化分解,《黨支部標準化建設檢查驗收評分細則》更是對相關指標進行了具體的量化,黨支部工作內容、要求、流程一目了然,為黨支部工作安裝了“導航系統”,促進黨支部工作進一步規范統一,黨建與業務工作融合明顯加強,基層黨建工作質量得到了顯著提升。

  (三)黨支部引領作用進一步凸顯。各基層黨支部以提升組織力為重點,對照各類別的標準,落細落實黨支部的各項工作。廣大黨員干部身份意識明顯增強,黨員的先鋒模范作用得到有效發揮,黨支部的創造力、戰斗力、凝聚力進一步提高,為助推全市決勝脫貧攻堅和奮力譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來銅仁篇章提供了堅強保障,在脫貧攻堅主戰場上涌現出了一大批先進典型。開展標準化建設以來,3名同志被評為全省脫貧攻堅優秀共產黨員、3名同志被評為優秀黨組織書記、1名同志被評為優秀“第一書記”、2個黨組被評先進黨組織,9個單位和7名個人獲得全市脫貧攻堅專項表彰。

  經驗啟示

  (一)強化政治引領。在開展黨支部標準化建設過程中,要始終把政治建設擺在首位,突出政治功能,以政治建設為統領,落實黨支部的服務功能和監督功能;圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務,認真履行黨支部職責,推動各單位中心工作的落實。

  (二)堅持問題導向。近些年來,機關事業單位基層黨支部弱化、虛化、邊緣化的問題不斷出現,黨建與業務工作“兩張皮”現象突出,機關黨建“燈下黑”問題較多。在黨支部標準化建設中,要嚴格聚焦問題,對照標準找差距,對照標準抓落實,對照標準作指導,及時了解情況、發現問題、督促整改,有效推進黨支部標準化建設工作任務的落實。

  (三)加強分類指導。根據不同領域和行業的實際情況,對機關(事業)單位、學校、國有企業、非公有制企業、社會組織、離退休等黨支部,分類提出基本標準,建立健全考核評價體系,使每個黨支部工作定有標尺、評有依據,切實做到“因勢利導、因地制宜”,增強黨支部標準化建設的針對性和實效性。

  (四)注重統籌結合。堅持圍繞中心、服務大局,緊密聯系工作實際,把開展黨支部標準化建設同“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,同單位機關黨建工作結合起來,統籌推進、合理安排,以標準化建設為契機推進機關黨建工作規范化,以機關黨建工作成效來檢驗標準化建設實效,做到“兩手抓、兩促進”,不斷提升黨支部標準化建設水平。

  貴州省直機關工委常務副書記王文陽

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出,基層黨組織建設“要以提升組織力為重點,突出政治功能”。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措,為全面加強基層黨組織建設指明了方向和任務,提供了行動指南和根本遵循。銅仁市直機關工委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,以“五標五有”工作法為抓手,扎實開展機關黨支部標準化建設,為加強新時代基層黨組織建設落細落小探索了一條行之有效、值得推廣的方法途徑。

  銅仁市直機關工委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,在“1個方案、6個類別、8項內容、3年時間”的基本框架下,積極探索“五標五有”工作法,定航標,使黨支部工作抓有方向;立標準,使黨支部工作做有章法;樹標桿,使黨支部工作學有榜樣;建標尺,使黨支部工作評有依據;設目標,使黨支部工作干有動力,著力強化黨支部的政治功能,提升黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力,切實推進基層黨組織全面進步、全面過硬。

  銅仁市直機關工委的“五標五有”工作法,豐富了機關黨的基層組織建設的實踐,體現了機關黨建“走在前,作表率”、敢于擔當的進取精神,為新時代加強機關黨的建設提供了可學可鑒的經驗。

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